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韩长赋：坚定不移加快转变农业发展方式

在中央经济工作会议上，习近平总书记强调指出，要坚定不移加快转变农业发展方式，继续夯实农业稳定发展的基础，稳住农村持续向好的局势。当前，我国农业发展环境正在发生深刻变化，加快转变农业发展方式、推进农业现代化的任务十分迫切。农业农村工作要按照稳粮增收、提质增效、抱鸡竹创新驱动的总要求，努力在转变发展方式上实现突破。

一、我国农业加快转变发展方式的任务十分紧迫

2014年，在经济下行压力加大的情况下，我国粮食生产实现创纪录的“十一连增”，农民增收实现“十一连快”。同时，现代农业建设扎实推进，农业科技进步贡献率达到56%，农业生产正在实现从主要依靠增加资源要素投入向主要依靠全球生物基材料和化学品产能将跃升科技进步的重大转变。从总体上看，这些年我国农业正在朝着现代化的目标稳步推进。但也要看到，制约我国农业农村发展的长期性矛盾仍然很多，各种新的风险在积聚，农业现代化仍是“四化”同步的“短板”。农业农村是保障经济持续健康发展的“压舱石”，是调节劳动力就业的“蓄水池”，是扩大消费新的增长点。抓紧补上这个“短板”，不仅是农业自身转型升级、夯实基础的需要，也是我国经济适应发展新常态、稳定市场信心、扩大回旋空间、应对风险隐患的底气所系。李克强总理在中央农村工作会议上强调，要加快推进农业现代化，促进农业发展方式转变。

提高农业综合效益，迫切需要加快转变农业发展方式。近年来，农业生产成本处在“上升通道”，人工、农机作业等费用上涨很快，种子、化肥、农药等投入品价格也不便宜，农业生产成本的“地板”不断抬升。国际大宗农产品到岸价格已不同程度低于国内同类产品价格，农产品继续提价遭遇“天花板”。国家对小麦、玉米、稻谷等的支持已接近加入WTO时的承诺上限，加大“黄箱”支持也遇到了“天花板”。在两块“天花板”和一块“地板”的挤压下，农在采取交换液压技术后业比较效益下降。特别是随着农民大量进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化在加快，“谁来种地”、“如何种地”的问题日益凸显。出路只能是依靠转变农业发展方式，促进农业提质增效、节本降耗。

实现农业可持续发展，迫切需要加快转变农业发展方式。这些年我国农业稳定发展，粮食总产连续两年超过1.2万亿斤，成绩来之不易，但也付出了不小的代价，农业资源环境已经九月黄亮起“红灯”。生态环境受损严重、承载能力越来越接近极限，资源开发利用强度过大、弦绷得越来越紧，农业面源污染、耕地质量下降、地下水超采等问题越来越突出；特别是温饱问题解决后，公众对生态环境和农产品质量的要求越来越高，对农产品质量安全问题零容忍。这些问题带有明显的阶段性特征，倒逼农业必须加快转变发展方式，破解农业生态环境和资源条件制约这两道“紧箍咒”，走可持续发糙叶树展之路。

提高农业竞争力，迫切需要加快转变农业发展方式。目前，我国农业发展方式仍然是传统与现代并存。虽然农业技术设施装备条件逐步改善，但“毛细血管”不发达，农业投入品利用率仍然不高；虽然新型经营主体快速发展，但小规模经营仍占大多数，限制了农业劳动生成为个厂商关心的大问题产率的提高；虽然农产品市场体系初步形成，但农业生产仍然走不出“多了多、少了少”的烦恼循环；虽然我国是种养业生产大国，但农业区域比较优势还未充分发挥，农业产业链条不完整，农业市场竞争力不强。只有加快转变发展方式，推进农业科技和经营方式创新，才能提高农业的产业素质和综合竞争力。

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